防疫初见成效，欧盟开始把目光投向了千疮百孔的经济疫情重击之下，各国都无法独善其身，无论是失速的火车头德国，还是债台高筑的意大利，都在期待着一系列共同且有效的重振措施只是在欧盟，兄弟阋墙已是惯例，从气候政策到财政预算，这一次的经济刺激措施也不例外，从3月底至今，27国一直没能谈拢，但下行风险加剧的欧盟经济已经有些等不及了。

未能达成共识欧盟似乎嗅到了一丝疫情转机本周，在最严重的西班牙和意大利，都出现了新增病例数下降的情况转机面前，除了对于解除封禁的蠢蠢欲动，欧盟各国迅速将目光聚焦到了被重创的经济上当地时间7日下午，欧盟27国财长举行了电话会议，商讨在疫情过后如何重振欧盟经济。

只不过，在应当采取何种措施帮助欧洲经济从当前危机中复苏的问题上，各国财长经历了长达逾16个小时的讨论，但仍未能就各自相左的看法达成一致据悉，财长讨论了解决危机的三个主要建议：动用欧洲稳定机制（ESM），即欧元区的救助基金，提供相当于成员国经济产出2%的信贷额度；设立泛欧担保基金，由欧洲投资银行管理，这可以为公司筹集超过2000亿欧元的流动性；以及价值1000亿欧元的就业再保险方案。

但在部分国家看来，这还不够比如意大利和法国，建议建立相当于欧盟GDP 3%的临时储备，其寿命长达10年，资金来自联合发行债券，以此来共同承担化解危机的成本，即所谓“新冠债券”这种联合债务工具可以减轻意大利等债务高企的国家的压力，对西班牙和法国的缓解程度较小，并且将减少债券投资者反弹的风险。

但这一联合债券的想法遭到了德国、荷兰及多个北欧国家的反对德国财长朔尔茨会前说，德国愿意以“团结一致的方式”参与疫情过后的重建但他表示，对德国和荷兰来说，共同分担债务是一条不可逾越的红线，它们不愿意和意大利、西班牙这些负债很高的国家一起借贷。

南北分歧已久这一幕似曾相识两周前，欧盟各国就曾不欢而散3月26日晚，欧盟各国领导人以视频连线方式召开了会议，激辩了6个多小时彼时，关于联合债券和ESM的分歧，就已经十分明显会后的联合声明中，也没有提及ESM或联合债券。

对于所谓的“新冠债券”，根源仍然在南北两派在债务问题上的裂痕中国国际问题研究院研究员扈大威指出，历来欧元区北部核心国家和南欧属于两派，德国和荷兰要求南欧国家实行比较严格的财政措施，严格控制政府债务，但意大利等南欧国家债务高企，GDP缩水之后债务占比会更高，且有货币贬值的传统。

扈大威进一步分析称，如果法国和意大利自己发债，本身其债务压力很大，所以投资者比较担心，利息就会比较高，导致其还本付息的压力大；本来意大利等国就已经财政拮据，发债之后财政压力更大，所以提出联合发行债券，拉上德国这些经济状况比较好的国家，这样发债成本就会低一些。

但从后者的角度来看，实际上就是德国这些财政好的国家把信用搭进去，不仅有风险，可能之后还需要救助；而如果是德国自己发债，由于其信用好，所以利息低，成本也会低一些，因此，德国、荷兰等国就不太愿意联合发债一方面，联合发债所要支付的利率反而会高于发行本国国家债券的利率；另一方面，与南部高杠杆率国家一同发行债券不仅会拖累本国财政状况，还存在较高的违约风险，德国等国家自然不情愿。

欧委会主席冯德莱恩也曾坦言，“‘新冠债券’这个词实际上只是个口号在其背后，有更大的担保问题因此德国和其他国家的顾虑是合理的”中国现代国际关系研究院副院长冯仲平表示，最后各方可能会有妥协，出台一些措施，但发行联合债券的可能性不太大，还是比较倾向于稳定机制。

发行联合债券的问题主要在于相互之间不信任，南部和北部之间发展的差距比较大，以德国、荷兰为主的北部国家，一直都认为南部国家开支不受限制，政府的财政支出有点过度一体化的考验持续的分歧成了一根针，扎在欧洲的一体化上。

据路透社报道，在26日的讨论会议上，法国总统马克龙曾呼吁欧盟各国团结，否则将危及欧洲事业，“可能面临申根（协定）死亡的风险”这不是欧盟各国首次意见相左了，2008-2012年欧元区危机、2015-2016年欧洲“难民潮”等问题都曾引发了两派阵营的对峙。

在今年2月的欧盟特别峰会上，关于欧盟2021-2027年的长期财政预算，各方也未能达成共识在英国“脱欧”给欧盟留下每年约100亿欧元资金缺口的背景下，与会领导人对如何确保资金来源分歧太大净出资国希望缩减开支，而后进国家则希望净出资国承担更多义务。

冯仲平坦言，现在疫情冲击的确对欧盟的凝聚力不利，但不至于对一体化造成非常大的影响对于德国等国来说，不救意大利也不太可能，毕竟，欧元区各国使用的还是同一种货币如果说未来七年的财政预算还有继续探讨的时间，新冠肺炎疫情给整个欧洲带来的冲击已经摆在了面前。

欧洲央行发布的3月经济报告指出，受新冠肺炎疫情扩散影响，欧洲央行预计2020年欧元区经济增速为0.8%，较上年12月的预期值下调0.3个百分点征兆已经出现，最新公布的欧元区3月制造业PMI终值为44.5，为2012年7月以来的最低水平，最新公布的欧元区2月失业率为7.3%，同样创2012年以来新低。

作为欧元区经济的火车头，德国3月制造业PMI终值为45.4，创近11年以来最大降幅“如果我们现在不提出一个统一、有力和有效的应对经济危机的方案，影响不仅会更严重，而且会持续更久，我们将把整个欧洲置于危险之中。

”Politico网站援引西班牙首相佩德罗·桑切斯的话称，“2008年的金融危机为欧洲一体化播下了不满和分裂的种子，并导致民粹主义兴起，同样的错误不能再犯我们必须吸取这个教训”北京商报记者 陶凤 汤艺甜